近年来，陕西省定边县创新造成林机制，积极推进非公有制林业发展，全县已涌现出百亩以上造林大户1069户，其中100亩至1000亩的有832户，1000亩以上的237户，这些大户累计造林面积50.2万亩。

定边县解放思想，开拓创新，实行了一系列有利于发展非公有制林业的政策措施。一是允许企事业团体和个人投资，跨地域、跨行业、跨部门绿化宜林荒山（沙）、荒地，创办绿色企业。二是宜林五荒地在所有权不变的情况下，可以采用承包、租赁、联营、股份合作等形式进行造林，在获得使用权期限内谁购买、谁治理、谁受益，允许继承和转让，50年不变。对于承包到户的优先安排林业工程建设任务。三是脱岗参与林草建设的干部职工保持原身份、待遇不变，优先划拨生产用地，优先发放贷款，优先提供技术服务，鼓励干部职工与林业大户按照自选对象、签订合同、增值分成、互利互惠原则，联合开发，滚动发展。四是对兴办绿色企业的单位和个人在税费征收上给予最大限度的优惠，并在项目安排上给予优先。五是制定出台了《定边县林业工程承包造林实施办法》，给非公有制林业发展提供了更为优惠的政策。

一系列鼓励政策和优惠措施，激发了广大干部群众治沙治荒的热情。治沙英雄石光银承包治理荒沙，并创办了全国第一家股份制治沙企业，带领207户农民在治沙中脱贫致富，累计治理荒沙、荒滩22.3万亩。治荒典型杜芳秀从1999年起承包荒山，创办了秀海荒山治理有限责任公司，以公司加农户的模式，采取以占地10％、种苗占10％、劳力占80％入股分成的办法，进行联合治理。现有3乡19行政村1319户农民加入了该公司，累计造林面积达8.86万亩。像石光银、杜芳秀这样5000亩以上的造林大户定边已有17家。在他们的影响带动下，定边5年完成造林168.8万亩。

--来源：【陕西日报】